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大气污染防治法来了
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为应对不断加剧的城市雾霾天气,济南炼化公司加大环保项目投入,建成年产140万吨催化烟气脱硫装置。投用半年来,催化裂解装置烟气硫含量减少了90%以上。   (解小如/文 董延盛/图)

为应对不断加剧的城市雾霾天气,济南炼化公司加大环保项目投入,建成年产140万吨催化烟气脱硫装置。投用半年来,催化裂解装置烟气硫含量减少了90%以上。 (解小如/文 董延盛/图)

  11月26日,国务院常务会议审议通过了《大气污染防治法(修订草案)》。会议决定,草案经进一步修改后将提请人大常委会审议。修订草案强调源头治理、全民参与,强化污染排放总量和浓度控制,增加了对重点区域和重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定,明确了对无证、超标排放和监测数据作假等行为的处罚措施。

  将大气污染防治提高到单独立法高度,对化工行业来说是个前所未有的考验。企业是否感受到了压力?本版今日选择部分重点区域,来看看这些省份的化工企业对新法怎么看,打算怎么做。

山东 治“三废”是头号任务

谢忠设

  山东是以氯碱、化肥、轮胎等基础化工产品为主的化工大省,而这些化工项目依然以燃煤为主,面对大气污染立法,淘汰落后化工产能,加快“三废”治理自然成为省政府和企业共同面对的天字一号任务。为改善环境质量、确保环境安全,山东省上下可谓全体总动员,尤其是承担保障任务的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州等重点区域,将全面加强燃煤企业、化工石化等工业污染源的监管以及综合治理。

  山东华鲁恒升集团有限公司是一家积极构筑新材料相关产品、有机胺、醋酸及其衍生品、化学肥料四大主业板块的大型化工集团。该公司相关负责人告诉中国化工报记者:“作为主要区域内的化工企业,公司计划首先对热电联产项目加大脱硝脱硫的力度,进一步优化技术、资源、资本和市场结构,推进产业链延伸拓展、产品附加值提升和循环经济建设。”

  山东联迪漆业有限公司经理戴茂珍告诉记者:“虽然山东今年首次将涂料列入污染行列,但是我们企业早就实现了零污染,原来燃煤的生产装置全部改为燃气生产。”

  山东兖矿集团公司党委常委、纪委书记林海波接受采访时表示,不当的使用方式和低劣的技术手段包括缺乏社会责任的成本意识,是造成煤炭对环境污染的主要因素。所以煤炭的清洁利用必须综合治理,除了科技手段的不断创新,体制机制的改变与创新也必须尽快提上重要日程。他介绍:“在煤炭的清洁利用方面,我们通过煤炭产业链条的延伸,生产清洁的甲醇、醋酸等产品。现在进一步转型升级,向以煤制油为代表的现代煤化工转变,明年我们年产100万吨的煤制柴油项目就要投产。这是我们为引领煤炭清洁利用所作出的努力。”

  中国化工报记者了解到,为遏制环境污染,山东今年累计安排资金8.69亿元,用于重点行业挥发性有机污染物(异味)治理、重点工业企业脱硝脱硫及工业烟粉尘治理、大企业园区堆场无组织排放的扬尘污染治理等,加快推进大气污染防治重点项目。

浙江 借大气立法清除行业毒瘤

翁国娟

  “大气污染防治立法,提出全民参与、区域联控,是一个众望所归的结果。国内的大气污染问题已经十分严重,这与我国长期以来环境立法滞后、各地执法标准不一有很大关系。”浙江龙盛集团股份有限公司技术中心主任何旭斌提出:“对化工企业来说,当然压力会加大,但这未尝不是一个刮骨疗伤的机会。现在社会上普遍有一种‘谈化色变’的现象,极大地影响了化工行业的正常发展。要改变这种现象,我们首先需要清除行业中的毒瘤——那些为了追求高利润、高回报不惜以破坏环境为代价的污染企业。而《大气污染防治法》无疑为行业的治理整顿、转型提升提供了一项法律利器。”他表示,龙盛集团作为行业龙头企业,不仅自身要做好,绝对不去碰触法律的底线,还会继续以更高的标准来要求自己,成为中国民营企业中履行社会责任、与环境和谐发展的表率。

  三江化工有限公司副总工程师彭义秋对大气污染防治法出台拍手欢迎:“对于一个负责任的企业来说,实现废气的零排放,保护好我们赖以生存的大气环境,是与生俱来的责任,是企业家追求的目标。”他介绍,三江化工一直以来非常重视经济发展与环境保护的双赢,为此作出了大量有益的尝试而且收获颇丰。“从自身的实践,我们能够深刻地体会到什么叫放错了地方的资源。比如环氧乙烷生产的副产物二氧化碳废气,最初的工艺里是直接排放的,后来我们把它进行了处理,用于生产食品级二氧化碳,每年可为企业创利数百万元;又比如乙烯尾气,我们引进了一套膜技术处理装置后,将乙烯回收重新用于生产,不仅每年节约了大量成本,并且也保护了环境。以后,我们还会继续加大投入,把企业建设成真正实现零排放、零污染的企业。

  随着科技水平的进步,只要企业舍得投入、勤于钻研,实现工业废气的零排放并不是什么无法解决的问题,排放的是污染,回收的是效益,关键还在于企业是不是有这个责任心,政府有没有这个决心。我相信大气污染防治立法后,政府在执法上有了更加明确的依据,而企业在压力的驱动下也会更加重视对废气的治理,把压力变成动力,从长远的角度来看,对于化工行业的健康发展是十分有利的。”

上海 联防联控重在同步源头治理

赵霞

  国务院常务会议审议通过《大气污染防治法(修订草案)》后的12月1日,长三角三省一市和国家8部委组成的长三角区域大气污染防治协作机制会议第二次工作会议在上海召开。会上传出信息,今年10月,长三角区域空气质量高于全国平均水平,PM2.5和PM10的月均浓度均下降。笔者注意到,长三角区域空气质量的提升,与区域联防联控机制的三省一市同步施政、从源头控制做起、从本地区践行分不开。

  上海市经信委产业结构调整处负责人对此作了解释:“今年来我们已关停400多个高污染、高能耗企业和(产品)装置,其中化工及涉化项目占四分之一;目前正在编制重点行业的准入目录,包括涂料、染料、油墨等小行业;上周已组织专家对华谊精细化工公司、叶氏化工、立邦涂料公司等先进企业开展调研。”同时,上海清洁空气行动的重头好戏是全面淘汰中小燃煤锅炉窑炉,其中不乏好的做法。如奉贤区肖友橡胶有限公司通过革新环保型再生橡胶装备技术,工艺中采用电加热,割除了原来的1蒸吨燃煤锅炉,从而节约能源成本50%。

  实施新的环保法规,无疑对推进清洁生产带来新的利好。上海市清洁生产推进办常务副主任陈清的体会是:“推进清洁生产工作开展有12年了,但一直缺少持续的动力。这项新的法规为我们注入了强劲的动力,有许多企业感到了与其被罚款,不如把钱用在节能、减污、降耗、增效的清洁生产上。”

  部分上海企业也对此反映热烈。上海华谊集团公司安全环保部负责人表示,提高违法成本,让排污者不敢违法,这一思路和原则在立法中得到了较好体现。作为国有企业要带头行动,切实担负起大气污染防治的主体责任。

  生产有效过滤PM2.5材料——聚氟乙烯薄膜的上海金由氟材料有限公司总经理黄磊表示,要借政策东风扩大宣传,提升全社会的环保意识。“现在一些企业购买大气治理设备时多看重价格,达标排放只要得60分即可,但从环保设备的性能和全生命周期看,买品质高的设备能得90分、100分,实现最放心的排放。”

江苏 以实际行动减排减污

王云立

  《大气污染防治法(修订草案)》刚获国务院常务会议审议通过,江苏省政府就紧急召集各市分管环保的副市长与环保局长参加会议,加紧部署大气污染治理攻坚。副省长许津荣要求:“决战一个月,确保完成国家年度考核任务!”

  作为国内第二化工大省,江苏一批具有高度社会良知的化工企业顾全大局,以实际行动减少排放抗击雾霾。其中,扬子石化、南化公司、金陵石化、仪征化纤等大型企业在燃煤总量控制和脱硫脱硝等减排方面勇于担当。扬子石化HSE部环保科科长王慧说,大型央企理应做大气污染防治的排头兵。据王慧介绍,该公司今年启动了“碧水蓝天”环保专项治理行动,共投入资金13亿元,实施完成12个环保治理项目;已实现了国五汽油和国五柴油质量升级;目前9台锅炉的脱硝改造和脱硫改造也已全部完成,大幅削减了烟气中的氮氧化物和二氧化硫,锅炉脱硝率在85%以上,二氧化硫削减量在95%以上。

  “今年扬子共排查治理异味源约2000个,回收火炬气约1.2万吨,回收沼气近2000吨,以实际行动向环保法规表态。”王慧说。

  大批中小化企也不甘落后,纷纷制定减排措施维护大气质量。其中,江苏南京长江涂料有限公司、利民化工股份有限公司等企业,舍得投入治理资金增设环保设施,实现密闭生产和尾气回收处理。长江涂料公司生产部副经理谢菊兴告诉记者,该公司投资数千万元引进日本、芬兰和美国等先进技术,对研磨设备、工艺及储存工艺进行技术改造,实现了封闭式生产。

山西 煤化工减排任重道远

闫俊荣

  “从《重点区域大气污染防治”十二五“规划》、大气十条、新《环境保护法》,到现在的《大气污染防治法(修订草案)》,一系列环保法规的出台对于每一家化工企业来说都是压力。关键是如何转变成动力,转变为企业发展的机遇。”山西省原化工厅厅长白玉祥12月3日指出,“山西化工企业要在国家鼓励的方向有所作为,比如洁净煤技术的开发和推广、煤层气开采利用、煤矸石综合利用、发展新能源汽车、加强精细化管理等,这将促进这些行业修炼内功最终实现转型升级。”

  中国社会科学院山西煤炭化学研究所邓蜀平研究员对此强调:“山西省是全国重点煤炭生产和消费省份,要在煤气化和煤焦化两方面拿出计划,为削减大气污染物排放总量作出贡献。”

  中国炼焦行业协会副秘书长曹红彬也指出:“目前我国绝大部分焦化企业尚不能全面满足能源消耗和污染物排放新标准要求。2015年1月份,《炼焦化学工业污染物排放标准》将执行新建企业标准,地方大气污染防治行动计划及实施细则、考核办法陆续出台。焦化企业必须抓紧跟上新标准。”

  中国石油和化工勘察设计协会煤化工设计技术中心李大尚通过中国化工报记者提醒企业:“煤加工利用‘三废’排放较多。含硫、氮的工业废气(包括化工工艺、燃煤锅炉、焦化回炉煤气)要脱硫、脱硝、除尘;含汞的废气还要求脱汞;二氧化碳的排放,虽然现在没有严格规定,不久也可能是影响因素。企业要做到提前考虑,及早防范。”

江西 新治污技术推广恰逢其时

姜小毛

  大气污染防治立法的消息传来后,记者从江西省环保厅了解到,该省重点任务是加大综合治理力度,减少大气污染物排放。涉及石油和化工的主要有加快推进集中供热、煤改电工程建设,在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区,通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉;加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设,到2015年,石化行业完成有机废气综合治理,石油炼制企业的催化裂化装置都要安装脱硫设施;推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。此外,到2015年,石化企业全面推行泄露检测与修复(LDAR)技术,完成有机废气综合治理;到2017年,对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品等重点行业开展挥发性有机物综合治理。

  与此同时,该省化工企业已纷纷行动起来。九江石化提出了确保2015年底前实现“十二五”减排目标,为环境空气改善作出应有的贡献。该公司目前已正式启动LDAR工作。

  江西玉山三清活性炭有限公司不久前自主研发成功车载移动工业尾气、废气处理装置和活性炭吸附法回收VOCs技术,车载废气处理装置采用热氮气脱附方法,利用柴油燃烧供热,可在用户废气排放现场进行回收处理。该公司总经理郑晓红表示,目前新装置已经在浙江巨化等大型化工企业进行了多次工业废气处理工作,效果理想。新法规的出台将有力促进今后的推广应用。

开磷成立矿山救护中队

刘小侠 梁海

  中化新网讯 开磷集团矿山救护中队上周通过了贵州省安监局现场验收,正式挂牌成立。

  开磷集团矿山救护中队现有人员编制36名,下设3个小队,实行准军事化管理、队部实行24小时值班制管理模式,配备了先进救护仪器、救灾器材及通讯电台等应急救援设备。它的挂牌成立不仅为开磷集团提高应对矿山突发事件和应急、应战综合能力发挥重要作用,还结束了贵阳市没有专业非煤矿山救护队的历史,为贵阳市境内非煤矿山事故应急救援和处置提供可靠保障。

河南新增罐车安检中心

耍旭祥

  中化新网讯 11月27日,河南锅检罐车检测中心在孟州高新技术产业开发区揭牌。至此,洛阳、济源、焦作的常压罐车安全检验有了新去处。

  以河南孟州为中心的“洛三济焦”(洛阳、三门峡、济源、焦作)经济板块化工产业发展迅速,危险化学品道路运输需求和运输量急剧增长,是对危险化学品运输车辆罐体检测服务需求最为迫切的区域。该中心投入运行后,将为该地区提供常压罐车罐体蒸煮、清洗置换、检测、维修等服务。

福建考核二氧化碳排放

罗阿华

  中化新网讯 12月2日,福建省发改委发出单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法。

  考核内容为单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况,评估内容为任务与措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况等。具体考核评估指标包括单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标,“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放累计进度目标,调整产业结构任务完成情况,节能和提高能效任务完成情况,调整能源结构任务完成情况等。

赤峰化工开展警示教育

蔡春芹

  中化新网讯 赤峰化工公司上周开展了以安全生产警钟长鸣为主题的系列安全警示教育活动。

  期间,该公司下发并组织员工学习了公司汇编的《安全警示录》,列举公司自2013年投产以来在工艺、设备方面发生的205件不安全事件和“3·18”火灾事故报告,同时下发了《安全警示教育制度》,将发生了火灾事故的3月18日定为安全警示日,在事故现场设立了安全警示牌,组织员工进行现场安全警示教育,并分批对生产人员进行事故再回顾,原因再分析,措施再落实,教训再吸取,以打造本质安全。

“法治”是最佳治污利器

王云立

  《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》已于11月底经国务院常务会议审议通过,待走完相关报请程序后,不日即可发布实施。诚然,对于日益严峻的大气污染形势,环保界对这部法律盼望已久,一旦握有如此治污重典,环保执法将更体现威严。但同时,排污企业也必将面临更大的治理减排压力,因为将来与之打交道的不再是“人”,而是威严的法律。

  毋庸讳言,长期以来,一些排污企业并没有将社会环境效益与经济效益等同看待,处事天平总是朝着自己倾斜。具体表现为:污染物能不治就不治,环保投入能少则尽量少,环保设备能少转就少转。更有些无良企业,专干些偷排偷放的卑鄙勾当。

  于是,在相关法律法规缺位状况下,针对现实中的大气污染物偷排或超排现象,人们司空见惯的情景是:违规处罚或多或少可通融,私下交易可协商,领导出面可摆平。可见,本该中规中矩的违规处罚被整得一溜斜歪,本是严肃的事情被搞得异常庸俗。这都是“人治”惹的祸。

  当前,我国大气污染状况并未彻底好转,甚至京津冀、长三角等区域污染形势还异常严峻,所以必须加大治污力度,千方百计地控制污染程度加深加重。显然,最好的治污减排利器就是“法治”。相信举国上下都在期盼大气污染防治法早日公布实施。

  须知,化工作为高排放敏感行业,企业今后的生存与否不再仅仅依赖着经营的盈亏状况,还紧紧依赖着污染物达标排放情况,否则上不封顶的处罚和威严的法律条款,照样让你关门大吉,法律是不可通融的。

  法律法规适时驰援环保界,这是社会大众的福音。百姓期待“APEC蓝”常态化,而不仅仅是停留在人们心底的记忆或期盼。

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